为国际消费中心城市培育注入新活力（开放谈）

培育国际消费中心城市是中国构建新发展格局和促进高质量发展的一项关键战略。自2019年商务部等14部门发布指导意见以来，政策框架逐步建立。2021年，上海、北京、广州、天津和重庆被国务院选定为首批试点城市。到2025年，商务部出台了具体的支持措施，旨在系统性地推动这些城市的建设。经过多年的政策支持和制度完善，这5个城市各展其能，在扩大国内需求、促进高水平对外开放、引领消费升级以及提升国际竞争力方面发挥了重要作用。

去年，这5个试点城市吸引了全国三分之一的入境外国人，进口消费品占全国总量的50%，离境退税销售额更是占到全国的三分之二，确立了其作为中国入境消费主要目的地的地位。过去五年，这些城市累计引入了超过1.3万家国内外品牌首店和旗舰店。各地因地制宜，发展各具特色。上海推出了“首发上海”4.0版政策并打造了“上海定制”城市IP；北京则建立了国贸商城等22个首发经济和首店集聚中心，并培育了一批本土品牌。天津通过活化百余处历史建筑，创造了融合中西、古今特色的消费空间。重庆启动了“入境消费青年志愿者”项目，在关键区域为外籍人士提供多语种咨询服务。广州则通过“来广交会、游广州城”等活动，为境外采购商提供优惠和便利。

当前，国际消费中心城市的培育工作正从侧重政策框架搭建和规模扩张，转向提升质量、完善体系和塑造特色。这要求我们应对从“有没有”到“好不好”的挑战。未来，需要通过制度创新来激发市场活力，进一步深化培育建设工作：

首先，需要创造商品消费扩容升级的新范式。通过首发经济引领消费升级，鼓励优质品牌进行首发、首秀和首展活动，并完善首发经济的生态链，从而满足消费者从“买得到”到“买得好”的需求。

其次，要培育服务消费增长的新动力。深化商业、旅游、文化、体育和健康等领域的融合，例如推动体育赛事进入景区、街区和商圈，并打造“跟着赛事去旅行”等品牌项目，以充分释放服务消费的潜力。

再次，要树立活跃线下消费的新标杆。加速商业设施的改造升级，并利用数字化和智能化手段重塑线下消费体验。

最后，要建设扩大入境消费的新高地。充分利用过境免签政策，优化离境退税流程，推广“即买即退”服务，并完善涉外支付服务体系。

展望未来，这5个城市应以国际先进标准为参照，发挥自身优势，采取更强有力的措施推动培育建设取得新进展。在提升品质、丰富多样性和便利化水平方面持续努力，不断提高其全球知名度和美誉度，使国际消费中心城市成为展示中国消费吸引力的重要平台，为促进高水平对外开放和构建新发展格局注入源源不断的动力。这既是时代赋予的使命，也是未来充满希望的前景。

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